最高检发布检察机关

落实“七号检察建议”典型案例

能动履职

推动形成寄递安全综合治理大格局

11月23日，最高人民检察院发布5件检察机关落实“七号检察建议”典型案例。

据悉，针对利用寄递渠道实施贩运毒品等违法犯罪呈现大幅上升态势，最高检于2021年10月20日向国家邮政局发出“七号检察建议”，同时抄送交通运输部、商务部等12个有关部门，推动强化部门协同，加强安全监管，堵塞治理漏洞，促进寄递行业健康持续发展。一年来，各地检察机关发挥检察一体化优势，协同邮政管理等部门共同落实“七号检察建议”，取得明显成效，涌现出一批好做法、好案例。

据悉，该批典型案例是从各地检察机关报送的70余件案件中精心选编而出，呈现出三个特点：一是综合运用检察职能，加大法律监督力度。检察机关将刑事检察与公益诉讼检察等各项职能无缝衔接，全方位、宽领域进行法律监督，推进溯源治理。二是检察机关将办案与长效治理相结合，不断加强与邮政管理、交通运输管理、市场监管、公安等有关部门的沟通协调，建立了常态化联动机制。

最高检第二检察厅负责人表示，下一步，检察机关将深入贯彻落实党的二十大精神，按照最高检党组“依法能动履职、加强诉源治理”“没完没了抓检察建议贯彻落实”的工作部署，协同相应各级邮政管理等部门持续抓好“七号检察建议”落实工作，推动形成寄递安全综合治理大格局。

案例一

浙江张某锋贩卖毒品案

【关键词】

贩卖毒品罪 快递从业人员举报 快递集中处理 长效治理

【基本案情】

被告人张某锋，男，1986年11月出生，无业。

2021年10月，浙江省湖州市南浔区双林镇某快递站点员工在工作中发现一名收件人经常不及时取件，且该人常表现出憔悴状态，其收取的快递大多来自某特定地区，情况异常。该快递站点员工通过快递公司将线索反映至辖区派出所。经公安机关初步核实确认此人名为张某锋，有吸毒、贩毒前科劣迹，且尚在监外执行期间。后公安人员于2021年11月17日张某锋再次取件时将其抓获，在其快递包裹内查获甲基苯丙胺（冰毒）70余克。归案后，张某锋交代了其贩卖毒品的犯罪事实。

检察官提讯犯罪嫌疑人张某锋

【诉讼及履职过程】

2021年12月8日，湖州市南浔区人民检察院以张某锋涉嫌贩卖毒品罪依法提起公诉。2022年1月6日，湖州市南浔区人民法院以贩卖毒品罪判处张某锋有期徒刑二十年（与前罪数罪并罚），并处没收财产八万元。该判决已生效。

检察机关派员出庭支持公诉

（一）定制普法，促升快递从业人员发现毒品意识和能力。最高检“七号检察建议”发出后，南浔区人民检察院对寄递行业开展“定制普法”，召集各大快递企业负责人及从业人员，开展法治专题讲座，指出新形势下存在的违禁品寄递风险和危害，特别是对近年来出现的利用“网络+寄递”形式实施毒品犯罪情况进行重点宣讲，消除从业人员举报违法犯罪的顾虑，切实增强快递从业人员参与社会治理的责任意识及发现违禁品的能力。本案中快递从业人员根据培训内容，敏锐发现站点内一可疑快递，并将线索通过公司举报给公安机关。公安机关根据该线索，迅速查获通过寄递方式贩卖毒品的犯罪嫌疑人张某锋，有效打击了寄递毒品犯罪行为。

（二）完善机制，深化行业长效治理。南浔区人民检察院以本案为切入点，推动邮政管理部门探索快递集中化处理新模式。以辖区内双林镇为试点，成立快递集中处理中心，将散落各地的快递网点集中入园统一管理，全面推广人证核验，杜绝持假证或者使用他人身份证寄递物品，并在园区内添置人脸抓拍、车辆识别等科技元素，实现智能化风险预警。园区内设有专门检察联络点，依据园区特点明确相关联络员工作职责，指派专人担任联络员参与园区综合治理，推动检察工作融入基层综合治理大平台。南浔区人民检察院还联合区邮政管理局、属地政府制定出台《关于共同加强寄递行业安全规范发展的工作意见》，建立起行业内的常态化信息共享联络机制、线索通报移送机制、应急联动处理机制等制度，进一步明确各方职责范围，落实监管主体责任，实现多部门协作配合制度化和常态化，进一步稳固监督实效。

【典型意义】

检察机关通过深入宣传落实“七号检察建议”，提升快递从业人员发现寄递违禁品犯罪线索的意识和能力，使快递从业人员迅速成为防范违禁品寄递的有生力量，进而形成快递从业人员和社会公众积极参与预防寄递违禁品犯罪，融入社会治理的新局面。通过“定制普法”，推动建立集中化处理模式，完善行业管理机制。联合邮政管理部门加强寄递行业安全监管，将办案与长效治理相结合，有力惩治寄递违禁品犯罪，提高预防寄递违禁品的工作水平，推进“七号检察建议”深入基层，落到实处。